2016年12月9日，合肥市创建国家食品安全示范城市动员大会在市政务中心小会堂召开。会上要求各级各部门担负“合肥责任”，付诸“合肥行动”，交出“合肥答卷”，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
对于打造“食安合肥”，合肥市人大代表、政协委员纷纷表示，这是一件创建为民的“大好事”，他们为保卫百姓“舌尖上的安全”提出了很多建议。
声音1
基层监管可探索服务外包合肥已建基层食药监管所快检室34个
“合肥在食品安全保障的财政投入上已经大幅增加。”合肥市政协委员颜海保介绍，以2015年为例，合肥市累计投入食品安全保障2.23亿元。
江淮晨报、江淮网记者从合肥市食品药品监督管理局了解到，2016年合肥在食品安全保障上的财政投入总数尚未出炉，但肯定“比2015年高”。
颜海保表示，合肥各县（市）区累计招录专业技术人员超百人；瑶海区、蜀山区、新站高新区在每个乡镇（街道、社区）配备了1名食品安全宣传员，设立了基层食品安全办专职人员。
此外，还建设了基层食品药品监管所快检室34个、农贸市场快检室70个。已配置和正在配置蔬菜农残快速检测系统80个、畜产品兽残快速检测系统30个、水产品兽残快速检测系统20个，合肥食品安全形势总体平稳趋好。
与此同时，颜海保也表示问题同样不容忽视，主要集中在“基层监管队伍参差不齐”、“基层技术设备配置不足”和“食品生产经营者主体责任落实不够”等。
颜海保还观察到，在日常监管过程中，食品安全监管执法人员仍然主要依靠传统的监督检查方法和经验开展工作，不能充分利用快检设备对可疑食品进行快速筛查。
“可以探索服务外包机制，弥补人手编制不足、装备不足。”颜海保还建议，合肥可以学习武汉等先发地区经验，在条件较好县（市）区的大型超市、农贸市场，建立全覆盖的食品追溯系统和信息共享机制，实现食品从源头到餐桌的全程监管。
“建议合肥及时处理消费者投诉，定期曝光发布违法企业和个人‘黑名单’，促使硬件条件差、安全隐患多的食品生产经营者及时自觉自查自纠。”颜海保称，此外还应坚持市场需求导向，突出发展现代生态农林牧渔业，保障人民群众吃得放心、吃得健康，保证“舌尖上的安全”。
声音2
启动农产品“身份证”行动计划
合肥市政协常委、市民革副主委涂敏在调研中发现，近年来合肥市相关部门、市县和企业都在农产品溯源方面迈出了步伐，但总体来说仍然处于起步阶段，市民认知程度不高。
“目前缺乏一个覆盖多种农产品、供企业使用的安全追溯系统。部分软件还不能兼容。”涂敏还感觉到，消费者对农产品安全追溯意识不强。
涂敏建议，启动农产品“身份证”行动计划，推进合肥农产品安全溯源体系建设，打造农产品“身份”名片。
如何建立全市统一的追溯体系？涂敏认为，统一追溯软件、追溯标识，统一数据库和信息查询系统很有必要，还要加大监管力度和政策扶持力度。实现肉菜从“田间种植养殖-仓储物流-餐桌”的全产业链追溯体系，对产业链全过程进行系统管理和关键环节有效控制，是实现食品安全的重要保障。
另外，政府应加大政策扶持力度，农业+互联网也是农业现代化发展的必然要求。如果将农产品安全溯源和农村电商融合起来，通过电商平台销售可溯源农产品，将大大提升农产品的品质。
声音3食品安全失信行为应纳入征信管理
巧克力是“红灯”食品，严格限制；坚果是“黄灯”食品，控制摄入；绿叶菜是“绿灯”食物，少油烹调可以不限量……“宝妈”们对于这份儿童“红绿灯”食物榜可能并不陌生，合肥市政协委员张宇钢也在网上见过类似的餐单，觉得对健康警示很有帮助。他建议，将这种“红绿灯”模式形成机制，应用在食品安全监管中，形成一种长效机制。
“可以建立一个合肥食品安全监管中的风险分析体系，定期联系相关专家，有计划地对市场上的所有食品安全危害因素进行科学评估，并根据其风险水平提出干预措施，最大限度地防止和减少食品安全事故的发生。”张宇钢表示，这个结果应该阳光化、透明化，及时向社会发布食品安全信息，收集社会意见，提高企业和消费者的食品安全卫生意识和认知。
在此基础上，张宇钢还建议，划定重点食品、重点对象范围，加强监管和抽查。重点食品包括：乳制品、肉制品、婴幼儿食品、生食水产品、食用植物油、粮食及其制品、酒类、饮料和保健食品等；重点对象包括：超市商场、批发市场、集贸市场、冷加工甜点制售单位以及各类食堂，尤其是学校食堂、老人用餐点等。“肉制品、蔬菜、水果、水产品、乳制品等食品，要开展农药、兽药残留和非法添加检查，进行全覆盖抽检。”张宇钢说道。
根据新修订的《食品安全法》，因食品安全犯罪，在接受刑法的同时，还对其餐饮从业资格做了更严格的限定。张宇钢建议，还可以对有关企业和责任人的信用进行惩戒。
“对于食品安全严重违法失信行为，应当将有关企业和责任人列入‘黑名单’，定期将相关信息报送给信用征信管理部门，实现多个部门信息共享，形成联合惩戒。让他们和‘老赖’一样，公布于众，无处躲藏。”张宇钢说道。同时，他还建议，建立、健全打击食品安全犯罪行政执法与刑事司法的衔接机制，加强危害食品安全等违法犯罪案件中的涉案物品处置工作。
对于行政执法部门，张宇钢认为，应当加强对食品安全监管人员的从严管理，对食品安全监管人员履职情况进行监督，对“不作为”、“乱作为”要一追到底。并建立长效考核机制，从加强食品安全属地管理责任落实与综合协调、加强各环节食品安全监管和食品安全水平情况等方面，每年对县（市、区）食品安全工作开展绩效考核。
声音4家门口设点可追溯肉菜流通体系
对于“食品安全”这个热点话题，合肥市政协委员孙森一直很关注。
2015年合肥市“两会”期间，他提交了一份“加强肉菜流通追溯体系建设”的提案，备受关注。去年，合肥市政协“关于推进合肥市场肉菜流通追溯体系建设的建议”提案督办会上，孙森被邀请到现场，与相关部门负责人“面对面”，深入探讨。昨天，再一次与记者交流“食品安全”的话题，孙森说，他还想和肉菜流通追溯体系“较较劲”。
“经过这一年多能明显看到，合肥市场肉菜流通追溯体系建设已经初具规模。”根据孙森在提案督办会上所了解的情况，合肥肉类蔬菜批发已经实现全品种覆盖、全自助交易、全自动追溯，部分肉菜批发市场、屠宰场、菜市场、超市、团体消费单位和配送中心等，都已经建成并运行肉类蔬菜流通追溯体系。不过，孙森觉得这依然不够，还有许多亟待“升级”的地方。
“随着合肥城不断‘长大’，新建小区越来越多，这一年又增加不少新的超市、菜市场以及各种售卖点。追溯体系也应该是可持续发展的，覆盖面要随之扩大，将这些新小区、新售卖点全覆盖，最好能做到每个社区的菜市场，甚至是每个小区里都配备肉类蔬菜流通追溯体系。”孙森表示。推广过程中，可能会出现协调难度大等一系列问题，对此，孙森建议政府“牵头”，组织各部门对于相关环节进一步实现规范化、制度化，“可以制定一个管理办法，全面评估并提出追溯体系建设整体方案，建立长效追溯体系长效运行和维护机制。”
孙森也注意到，在很多售卖点，追溯体系仅仅是个摆设，很多市民都没有主动查询的意识。对此，他认为，应当强化宣传，通过主题宣传和活动的方式，让老百姓习惯买了肉、菜都去查一查。
声音5规范豆制品市场准入标准
古语云：“一日可不食肉，但一日不可不食豆。”相信很多市民家的餐桌上都少不了豆制品，尤其是爱美的女性，豆制品是少数能放开大吃的食物之一。合肥市政协委员张华庆关注到了豆制品安全问题，并提出自己的建议。
据张华庆所了解，目前，上海、苏州、北京等地，已经把豆制品列入菜篮子主要工程，他建议，“规范豆制品行业，实施豆制品市场准入制度。”
张华庆认为，像周谷堆这样的“菜篮子”，应该建立豆制品市场准入制，为老百姓提供安全放心的豆制品。“制作督查标识，其中要说明豆制品原材料成分、类型，比如是转基因还是非转基因等。低于成本价产品必须张贴这个标识，其他产品，不管是批发还是零售，也建议在外包装上注明督查标识。”
“从事豆制品生产加工的单位，须取得食品生产许可证（SC）、工商营业执照和卫生许可证；豆制品生产企业通过标准验收和食品安全（QS）标志，方可获得市场准入资格。”张华庆建议，加大力度打击不具备生产条件的豆制品加工小作坊，对于已取得生产资质但不能持续满足准入条件、不能保证质量安全和整改后仍不达标的，一定要坚决撤销许可。这样才能形成能进能出的生产许可与退出机制。
声音6
设置电子显示屏、明档玻璃，让后厨全程“现场直播”
合肥市人大代表忽伟平非常关注老百姓“舌尖上的安全”，对于合肥市创建国家食品安全示范城市，打造“食安合肥”，他感到令人振奋。
忽伟平建议，设置电子眼把控餐馆后厨，通过设置电子显示屏、明档玻璃，让后厨全程“现场直播”，接受消费者监督。
实现快速检验常态化
忽伟平建议，政府部门要将食品药品安全工作纳入政府工作目标考核，尽快启动实施食品安全预警机制，建立身份可查、信息可溯、风险可控、问题可追的全程安全追溯体系。
“合肥市应建立食品安全风险监测信息通报、隐患排查报告和处置机制。”忽伟平建议，要定期组织开展食品安全风险监测。快速推进市食品药品检验中心建设，建设基层食品药品监管所快检室、农贸市场快检室。尽快在每个乡镇配备蔬菜农残快速检测系统、畜产品兽残快速检测系统、水产品兽残快速检测系统，使快速检验常态化。
另外，他还建议对蔬菜、畜禽肉类、水产品等涉及重大民生的品种实施每月抽检，对较高风险的食品实施每季度抽检。
后厨全程“现场直播”
在餐饮行业，厨房安全备受老百姓关注，然而，因厨房的特殊性，一般不让外人进入。忽伟平建议，可以通过设置电子眼把控餐馆后厨，通过设置电子显示屏、明档玻璃，让后厨全程“现场直播”，接受消费者监督。
忽伟平说，如果餐馆迎门的墙上都挂上视频显示器，配备视频监视器，在厨房操作间安装多个摄像头，那么，这些摄像头就会紧盯厨师的每个工作细节，清洗、配菜、烹调全都在顾客的监督之中。
另外，忽伟平还建议，在大型餐饮企业和学校食堂建立“互联网”+“食药”电子监管平台，尽快实现电子在线实时监控。
餐厨废弃物要管起来
目前，合肥市餐厨垃圾处理厂已投入运行，将收运上来的餐厨垃圾处理成有机肥料。忽伟平关注到餐厨废弃物的处理，她注意到，虽然合肥多数小区都设立了分类垃圾箱。但回收后又合到一起进行运输，亟需分类处理系统化、常规化。
忽伟平说，要建立餐厨废弃物集中收运处置体系，餐厨废弃物处置量定期向社会公示，严厉打击非法收运处理餐厨废弃物、非法制售“地沟油”等行为，严防“地沟油”回流餐桌。
此外，忽伟平建议，完善举报奖励制度，加大宣传市级“12331”食品药品投诉举报中心，广辟监管信息来源，增强监管工作的有效性。
